Par Andy O’Brien

En 2022, la Heritage Foundation, un institut de recherche conservateur basé à Washington, D.C., a publié le « Projet 2025 », une initiative reposant sur quatre piliers qui fournit un plan de transition très détaillé pour une présidence républicaine. Ces quatre piliers sont un guide politique – un mandat pour le leadership – destiné à la prochaine administration présidentielle, une base de données du personnel susceptible de servir dans la prochaine administration républicaine, une formation pour ce groupe de candidats et une feuille de route pour les 180 premiers jours de la présidence.

Le plan de 920 pages de recommandations politiques connu sous le nom de Mandate for Leadership 2025 : The Conservative Promise est souvent appelé Project 2025. Il s’agit de la neuvième publication de la Heritage Foundation dans une série qui a été publiée pour la première fois en 1981, l’année où le président Ronald Reagan, un républicain conservateur, a pris ses fonctions.

Au cours des 40 dernières années, l’organisation a régulièrement publié ces documents politiques Mandate for Leadership pour les administrations présidentielles conservatrices. En 2018, la Heritage Foundation s’est vantée que le président Donald Trump avait inclus près des deux tiers des recommandations politiques prescrites dans l’édition 2016 du Mandate for Leadership.

 

Trump a nié toute implication dans l’élaboration de l’actuel Mandate for Leadership 2025 : The Conservative Promise, mais parmi les auteurs on trouve d’anciens membres de l’administration Trump, notamment le secrétaire adjoint à la sécurité intérieure Ken Cuccinelli, le conseiller principal Stephen Miller et 140 autres personnes qui ont servi sous la présidence de Donald Trump.

Les auteurs de Mandate for Leadership 2025 : The Conservative Promise recommandent de réduire considérablement l’immigration légale, de suspendre le programme de réfugiés, de restreindre la possibilité de demander l’asile aux États-Unis et de détenir des millions d’immigrés sans papiers dans des camps tentaculaires à la frontière sud des États-Unis avec le Mexique.

Bien que Trump ait nié à plusieurs reprises tout lien avec Mandate for Leadership : The Conservative Promise et affirme ne pas l’avoir lu, selon un enregistrement secret publié à la mi-août et rapporté par Forbes, M. Trump connaît le document. Forbes a écrit : « L’un des auteurs du Projet 2025 a affirmé que l’ancien président Donald Trump avait “béni” le projet et qu’il était “très favorable à ce que nous faisons”.   »

 

 

Russell Vought, un des auteurs du “Projet 2025”, a déclaré que Trump prenait ses distances avec le “Projet 2025” pour des raisons politiques, parce que leurs propositions politiques sont si peu démocratiques.

Ruben Torres, responsable du plaidoyer, de la communication et de la politique à la Maine Immigrant Rights Coalition, a déclaré : « Des stratégies politiques telles que celles proposées dans le cadre du projet 2025 pourraient fondamentalement remodeler l’expérience des immigrants dans le Maine, en affectant tout, de l’unité familiale et de la stabilité sociale à la croissance économique et à la vitalité des communautés. L’impact sur les nouveaux habitants du Maine serait probablement profond, créant un environnement plus dur pour l’immigration légale et rendant plus difficile pour les familles immigrées de se construire une nouvelle vie dans l’État ».

L’un des principes fondamentaux de Mandate for Leadership : La promesse conservatrice appelle également à la consolidation du pouvoir exécutif entre les mains du président, puis à l’utilisation de cette autorité pour élaborer des politiques administratives sans l’approbation du Congrès. Bien que nombre de ces propositions soient susceptibles de faire l’objet de contestations juridiques, les auteurs du Projet 2025 prévoient que les juges conservateurs confirmeront sans doute la légalité de ces politiques.

« Le Projet 2025 vise à centraliser le pouvoir et à mettre en place des politiques dictatoriales extrêmement dangereuses pour nos institutions démocratiques », a déclaré Faisal Khan, Directeur exécutif du Greater Portland Immigrant Welcome Center (Centre d’accueil des immigrés du Grand Portland).

M. Khan a décrit la Heritage Foundation comme « un groupe conservateur de droite. Le Projet 2025 est un programme xénophobe et raciste qui constitue une menace pour les immigrants et les réfugiés. Il est inconstitutionnel, anti-américain et contraire à tout ce que nous croyons et défendons.

Que dit le projet 2025 sur l’immigration ?

Le “Projet 2025” recommande de mettre en œuvre de nombreuses nouvelles sratégies politiques drastiques qui restreindraient sévèrement l’immigration légale, décimeraient le programme d’admission des réfugiés, handicaperaient la capacité à demander l’asile aux États-Unis et conduiraient à détenir des millions d’immigrés sans-papiers dans des camps.

Le programme recommande de construire beaucoup plus de centres de détention et de mettre fin au statut légal d’un demi-million de « Dreamers », de jeunes adultes qui ont été amenés illégalement aux États-Unis lorsqu’ils étaient enfants. Les Dreamers ont été protégés de l’expulsion et ont reçu des permis de travail grâce à la politique DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals) de l’ancien président Barack Obama, à laquelle Trump a tenté de mettre fin, mais qui a été bloquée par la Cour suprême des États-Unis pour des raisons procédurales.

La mise en œuvre des propositions du “Projet 2025” renforcerait les restrictions sur l’immigration fondée sur la famille, les visas et les demandes d’asile des personnes originaires de pays déchirés par la guerre. De plus,, Mandate for Leadership : The Conservative Promise recommande de suspendre l’examen des demandes pour toute catégorie de prestations d’immigration dès lors que cette catégorie présente un arriéré jugé « excessif ». Le nombre d’affaires en attente dans les tribunaux de l’immigration a plus que triplé entre 2017 et 2023, pour atteindre 2 millions.

Le centre Niskanen signale qu’au moins 15 catégories ont déjà accumulé des retards en raison du manque de financement, notamment les demandeurs d’asile, les parents de citoyens américains et les détenteurs de cartes vertes, ainsi que 176 000 réfugiés ukrainiens ayant obtenu le statut de réfugié auprès de l’Union européenne dans le cadre du programme « Uniting for Ukraine » (s’unir pour l’Ukraine).

Les victimes de la traite des êtres humains et d’autres crimes qui coopèrent avec les forces de l’ordre, ainsi que les personnes bénéficiant d’un statut de protection temporaire, sont d’autres exemples de catégories de bénéficiaires. Si toutes les désignations actives de TPS étaient abrogées, près de 700 000 personnes ayant fui leur pays en raison de conflits armés, de catastrophes environnementales et d’autres conditions dangereuses perdraient leur protection juridique, selon le Centre Niskanen, de tendance centriste.

D’autres recommandations du “Projet 2025” prévoient d’exiger des protocoles de sécurité supplémentaires, des entretiens, la présentation plus fréquente de documents d’autorisation d’emploi et d’autres obstacles bureaucratiques, ce qui augmenterait considérablement les coûts et la charge administrative des services américains de citoyenneté et d’immigration (USCIS) et allongerait les délais d’attente pour le traitement des visas, des permis de travail et des demandes d’asile.

« Les familles seraient laissées dans l’incertitude pendant de longues périodes, ce qui serait source d’incertitude et pourrait dissuader les personnes de déposer une demande d’asile », a déclaré M. Torres. « Cela affecterait particulièrement les familles immigrées qui recherchent la stabilité et l’accès aux services essentiels dans le Maine.

Le “Projet 2025” stipule que toute personne dont la demande d’immigration est rejetée doit être contrainte de quitter le pays immédiatement jusqu’à ce que les arriérés soient résorbés. Actuellement, les demandeurs sont autorisés à soumettre à nouveau leur demande si elle a été rejetée en raison d’erreurs mineures.

De plus, le “Projet 2025” appelle à limiter certaines catégories de non-immigrants, tels que les conjoints des détenteurs de visas basés sur l’emploi, à recevoir des autorisations de travail, les empêchant ainsi de gagner un revenu aux États-Unis. Le “Projet 2025” interdit également aux citoyens américains de bénéficier de subventions fédérales au logement s’ils vivent avec une personne qui n’est pas un citoyen ou un résident permanent légal.

Le “Projet 2025” propose d’éliminer le programme de réfugiés en demandant au personnel du Bureau de la population, des réfugiés et des migrations du département d’État américain de cesser de contrôler les réfugiés. Il propose également de supprimer le temps consacré par le personnel à l’examen et au traitement des demandes de renouvellement, ce qui augmenterait les retards et provoquerait des pauses dans les admissions.

Le “Projet 2025” recommande qu’une nouvelle administration présidentielle cesse d’approuver les visas pour les ressortissants de 13 pays classés comme « non coopératifs » dans l’accueil des ressortissants expulsés. Cette catégorie comprend le Burundi, la Chine, Cuba, l’Érythrée, l’Inde, l’Iran et l’Irak.

Le “Projet 2025” demande au département d’État « d’éliminer ou de réduire considérablement le nombre de visas délivrés à des étudiants étrangers originaires de pays ennemis ». Il demande également au gouvernement de supprimer progressivement le programme de visas de travailleurs invités non agricoles H-2B, qui permet aux ressortissants d’autres pays de combler les pénuries d’emplois saisonniers temporaires dans des secteurs tels que l’hôtellerie et le tourisme. Dans le Maine, le nombre d’employeurs demandant des visas H-2B est passé de 2 507 en 2016 à 5 443 en 2023.

Pious Ali, conseiller municipal de Portland, a fait remarquer que l’élimination du TPS et de l’initiative « S’unir pour l’Ukraine » aurait un impact sur de nombreuses personnes vivant dans le Maine et originaires de la République démocratique du Congo, d’Haïti, du Libéria et de Somalie. Il a ajouté que le projet 2025 risquait également de séparer les familles immigrées de leurs enfants nés aux États-Unis ; ces enfants sont déjà citoyens du fait de leur naissance ici.

« Le large éventail de termes relatifs à l’immigration contenus dans le document [du projet 2025] aura un impact sur tous les groupes d’immigrés du Maine. Que ce soit par le biais de restrictions, de l’élimination de DACA ou de la destruction du programme de statut de protection temporaire, pour les habitants du Maine, cela aura un impact sur notre vie quotidienne, nos écoles, nos communautés et notre main-d’œuvre. Les familles peuvent être séparées, les enfants seront retirés des écoles, les ressources qui nous parviennent et que nous utilisons pour aider les immigrés à intégrer le marché du travail seront toutes restreintes par le gouvernement »

— Pious Ali

Détenir et expulser les immigrés sans papiers

L’un des principaux objectifs du “Projet 2025” est de détenir des millions d’immigrés sans papiers dans des camps de détention situés le long de la frontière sud des États-Unis, puis de les expulser du pays. Ce programme élargirait le recours à ce que l’on appelle les « déportations accélérées » et permettrait aux services américains de l’immigration et des douanes (ICE) de faire des descentes dans des « zones sensibles » telles que les écoles, les hôpitaux, les églises et les mosquées, éliminant ainsi la possibilité pour les immigrés de faire valoir leurs droits devant les tribunaux.

Comme le rapporte le groupe pro-immigration America’s Voice, le “Projet 2025” créerait un « mandat de type “Montrez-moi vos papiers” et exigerait de l’ICE qu’il expulse, arrête et détienne les contrevenants aux lois sur l’immigration partout dans le pays, avec ou sans mandat ». Le projet prévoit également d’affecter les forces de l’ordre locales à l’application des politiques d’immigration, d’utiliser les troupes de la Garde nationale et de déployer l’armée américaine pour expulser les migrants non autorisés.

En plus des préoccupations humanitaires que suscite le Projet 2025, M. Torres a déclaré que la mise en œuvre de ses politiques nuirait aux économies locales dynamiques dans lesquelles les immigrants ont construit leur vie et provoquerait des pénuries massives de main-d’œuvre dans les secteurs de l’agriculture, de la santé et de la transformation des produits de la mer.

« La rhétorique et la mise en œuvre potentielle de ces politiques pourraient créer un environnement de peur et d’incertitude parmi les communautés immigrées du Maine. Les familles pourraient s’inquiéter de leur statut juridique, craindre d’être expulsées ou hésiter à demander de l’aide aux services gouvernementaux, même si elles y ont droit », a déclaré M. Torres.

Les électeurs doivent comprendre les ramifications du “Projet 2025” et prendre des décisions éclairées dans l’isoloir, a déclaré M. Ali, ajoutant : « Il est important que ceux qui peuvent voter aillent voter et s’assurent qu’ils prennent la bonne décision, car si la chaussure tombe sur le mauvais pied, nous serons tous dans le pétrin ».